Güneydoğu Avrupa Kolluk Kuvvetleri Merkezi (SELEC) Sözleşmesi

SELEC, Güneydoğu Avrupa'da organize suçlarla mücadele eden uluslararası bir örgüttür. 11 üyesi ve Türkiye'nin liderliği ile Bükreş'ten operasyonel koordinasyon sağlar. SELEC, istihbarat paylaşımı ve ortak operasyonlarla bölge güvenliğini artırmayı hedefler.

Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezi (SELEC) Sözleşmesi Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezi (SELEC) Sözleşmesi 1. Genel Bilgi

SELEC Nedir? Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezi (SELEC), İngilizce adıyla Southeast European Law Enforcement Center, Güneydoğu Avrupa ve Balkanlar bölgesinde sınır aşan organize suçlarla mücadele etmek amacıyla kurulmuş uluslararası bir örgüttür. SELEC, 1999’da kurulan Güneydoğu Avrupa İşbirliği Girişimi (SECI) Sınıraşan Suçlarla Mücadele Merkezi’nin devamı olarak, 9 Aralık 2009’da Bükreş’te imzalanan SELEC Konvansiyonu ile yeniden yapılandırılmıştır. Konvansiyon, 7 Ekim 2011’de yürürlüğe girmiştir. Örgüt, polis ve gümrük teşkilatları arasında işbirliğini güçlendirerek uyuşturucu kaçakçılığı, insan ticareti, silah kaçakçılığı ve siber suçlar gibi sınır aşan suçlarla mücadele etmeyi amaçlar. SELEC, 11 üye ülke ve 5 operasyonel partnerle bölgesel güvenliği destekler.

Kuruluş Tarihi: SELEC Konvansiyonu, 9 Aralık 2009’da Bükreş’te imzalanmış ve 7 Ekim 2011’de yürürlüğe girmiştir. SELEC, SECI’nin 6 Ekim 2011’de feshedilmesiyle resmi olarak faaliyetlerine başlamıştır.

Merkez: SELEC’in merkezi Romanya’nın başkenti Bükreş’tedir. Örgüt, burada kolluk kuvvetleri ve gümrük teşkilatlarının koordinasyonunu sağlayan bir operasyonel merkez olarak faaliyet gösterir.

2. Amaç ve Görevler

Ana Amaç: SELEC, Güneydoğu Avrupa’da sınır aşan organize suçlarla mücadelede uluslararası işbirliğini güçlendirmeyi, kolluk kuvvetleri arasında bilgi paylaşımını artırmayı ve ortak operasyonlar düzenlemeyi hedefler. Örgüt, bölgesel güvenliği ve istikrarı destekleyerek organize suçların önlenmesine katkıda bulunur.

Temel Görevler:

Bilgi Paylaşımı: Üye ülkeler arasında suçla mücadelede gerçek zamanlı istihbarat değişimi sağlamak. Ortak Operasyonlar: Uyuşturucu kaçakçılığı, insan ticareti ve siber suçlara karşı ortak soruşturmalar yürütmek. Kapasite Geliştirme: Üye ülkelerin kolluk kuvvetlerine eğitim ve teknik destek sunmak. Bölgesel İşbirliği: Europol, Interpol ve UNODC gibi uluslararası kuruluşlarla ortak projeler yürütmek. Veri Analizi: Sınır aşan suçlara ilişkin verileri toplayarak analiz etmek ve stratejik raporlar üretmek. 3. Üye Ülkeler ve Gözlemciler

Üye Ülkeler: SELEC’in 11 üyesi bulunmaktadır: Arnavutluk, Bosna-Hersek, Bulgaristan, Hırvatistan, Karadağ, Macaristan, Kuzey Makedonya, Moldova, Romanya, Sırbistan ve Türkiye. Bu ülkeler, Güneydoğu Avrupa ve Balkanlar bölgesinde yer alır.

Gözlemciler ve Partnerler: SELEC’in resmi gözlemci statüsü bulunmamakla birlikte, Avusturya, İtalya, ABD, Birleşik Krallık ve Ukrayna gibi 5 ülke operasyonel partner olarak işbirliği yapar. Ayrıca, UNODC, Interpol ve Europol gibi uluslararası kuruluşlarla gözlemci statüsünde ortaklıklar kurulmuştur.

Üyelik Kriterleri: Üyelik, Güneydoğu Avrupa veya Balkanlar bölgesinde yer alan ve SELEC Konvansiyonu’nu imzalayan ülkelere açıktır. Yeni üyeler, mevcut üyelerin oy birliğiyle kabul edilir.

4. Organizasyon Yapısı

Yönetim: SELEC, üye ülkelerin temsilcilerinden oluşan Konsey tarafından yönetilir. Konsey, stratejik kararları alır ve Genel Direktör’ü seçer. Genel Direktörlük, örgütün günlük operasyonlarını yürütür. 2022’de Türkiye’den Oğuz Serkant Akın, 8 ülkenin oyuyla Genel Direktör seçilmiş ve 4 yıl görev yapmaktadır.

Çalışma Şekli: SELEC, görev güçleri (örneğin, Uyuşturucu Kaçakçılığı Görev Gücü) ve ortak soruşturma ekipleri aracılığıyla çalışır. Bükreş’teki merkez, istihbarat paylaşımı ve operasyonel koordinasyonu sağlar. Örgüt, yıllık raporlar ve stratejik analizler yayımlar.

Finansman: SELEC’in bütçesi, üye ülkelerin katkıları ve Avrupa Birliği gibi uluslararası bağışçılar tarafından finanse edilir. Operasyonel projeler için özel fonlar kullanılır.

5. Yetkiler ve Sınırlamalar

Yetkiler:

Operasyonel Koordinasyon: Ortak soruşturma ve operasyonlar düzenleme. İstihbarat Paylaşımı: Sınır aşan suçlarla ilgili veri toplama ve paylaşma. Eğitim ve Destek: Kolluk kuvvetlerine yönelik eğitim programları ve teknik yardım sağlama.

Sınırlamalar:

Kararları bağlayıcı değildir; uygulama üye ülkelerin ulusal politikalarına bağlıdır. Finansman eksikliği, operasyonel kapasiteyi sınırlayabilir. Bölgesel siyasi gerilimler, özellikle Balkanlar’da, işbirliğini zorlaştırabilir. 6. Faaliyetler ve Çalışma Alanları

Organize Suçlarla Mücadele: SELEC, uyuşturucu kaçakçılığı, insan ticareti, silah kaçakçılığı ve siber suçlar gibi alanlarda ortak operasyonlar düzenler. Örneğin, 2017’de Türkiye’nin katılımıyla gerçekleşen bir uyuşturucu operasyonu, SELEC tarafından “en iyi operasyon” ödülüne layık görülmüştür.

Bilgi Paylaşımı: Örgüt, üye ülkeler arasında gerçek zamanlı istihbarat paylaşımı sağlar. Bükreş’teki merkez, suç verilerini analiz ederek bölgesel tehdit raporları üretir.

Eğitim ve Kapasite Geliştirme: SELEC, kolluk kuvvetlerine yönelik eğitim programları düzenler. Örneğin, siber suçlarla mücadele ve sınır güvenliği konularında Türkiye ve Romanya liderliğinde eğitimler verilmiştir.

7. Türkiye’nin Rolü

Üyelik: Türkiye, SELEC’in kurucu üyelerinden biridir ve 2009’da SELEC Konvansiyonu’nu imzalayan 13 ülkeden biridir. Konvansiyon, Türkiye’de 1 Kasım 2011’de Resmi Gazete’de yayımlanarak onaylanmıştır.

İlişkiler: Türkiye, SELEC’in faaliyetlerinde aktif bir rol oynar. Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü, örgütün koordinatör birimidir. 2022’de Oğuz Serkant Akın’ın Genel Direktör seçilmesi, Türkiye’nin lider konumunu güçlendirmiştir.

Stratejik Durum: Türkiye, SELEC aracılığıyla Balkanlar’daki organize suçlarla mücadelede öncüdür. Özellikle uyuşturucu ve insan ticaretiyle mücadelede önemli katkılar sağlar.

8. Tarihi ve Başarıları

Tarihçe:

1999: SECI Sınıraşan Suçlarla Mücadele Merkezi kuruldu. 2009: SELEC Konvansiyonu, Bükreş’te imzalandı. 2011: SELEC, 7 Ekim’de resmi olarak faaliyete geçti. 2022: Türkiye’den Oğuz Serkant Akın, Genel Direktör seçildi.

Başarılar:

Uyuşturucu ve insan ticaretiyle mücadelede başarılı ortak operasyonlar düzenledi. Bölgesel kolluk kuvvetleri arasında istihbarat paylaşımını güçlendirdi. 2017’de Türkiye’nin katıldığı operasyon, SELEC tarafından ödüllendirildi. 9. Zorluklar ve Eleştiriler

Zorluklar:

Bölgesel siyasi gerilimler, özellikle Sırbistan-Kosova ilişkileri, işbirliğini zorlaştırabilir. Finansman eksikliği, operasyonel kapasiteyi sınırlayabilir. Siber suçlar gibi yeni tehditler, SELEC’in teknik kapasitesini zorlamaktadır.

Eleştiriler:

Bağlayıcı kararlar alamama, örgütün etkisini sınırlamaktadır. Bazı üyeler, ulusal çıkarlarını SELEC’in ortak hedeflerinin önüne koyabilir. AB üyesi ülkeler, SELEC yerine Europol’a öncelik verebilir. 10. Gelecek Perspektifi

Güncel Durum: 2025 itibarıyla SELEC, siber suçlar, insan ticareti ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede ortak operasyonlara odaklanmaktadır. Türkiye’nin Genel Direktörlük’teki liderliği, örgütün bölgesel etkisini artırmıştır.

Miras: SELEC, Güneydoğu Avrupa’da sınır aşan suçlarla mücadelede önemli bir platform olmuş, ancak siyasi ve mali sınırlamalar nedeniyle tam potansiyeline ulaşamamıştır. Gelecekte, yapay zeka destekli suç analizi ve siber güvenlik projelerine odaklanması beklenmektedir.

Faydalanılan Kaynaklar: (Southeast European Law Enforcement Center Official Website), (Encyclopaedia Britannica), (The Guardian), (Reuters Europe News), (Europol Reports), (UNODC Reports), (Balkan Insight), (European Institute for Security Studies), (Council on Foreign Relations), (The National Interest), (Al Jazeera), (DW News), (AP News), (World Bank Europe Reports), (OSCE Reports)